Все права и свободы людей ограничениями по здоровью, как и всех остальных граждан Российской Федерации, должны неукоснительно соблюдаться. За нарушение основополагающих принципов законодательства в отношении инвалидов и прочих лиц предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовую ответственность с наложением штрафных санкций.
Административная ответственность
Административные составы правонарушений предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).
- Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости
Статья 5.42 КоАП РФ предусматривает два состава административных нарушений прав инвалидов:
- неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты;
- необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного.
Правонарушение по ч. 1 ст. 5.42 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Ответственность за нарушение прав инвалидов несут работодатели из числа должностных лиц – руководители организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и иные должностные лица организаций, осуществляющие прием на работу граждан.
Правонарушение по ч. 2 ст. 5.42 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Ответственность несут должностные лица, в обязанности которых входит регистрация граждан, в том числе инвалидов, в качестве безработных.
Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Нарушение социальных прав инвалидов может выражаться:
- в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;
- в отсутствии надлежащего контроля за использованием по назначению указанных мест парковки (используются иными транспортными средствами);
- в незаконном взимании платы за пользование этими местами для парковки.
Ответственность несут должностные лица и юридические лица — руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных и иных организаций различных организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание (строительство), эксплуатация автостоянок (остановок), контроль за их эксплуатацией.
Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур возложено на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм.
Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Транспортные средства общего (общественного) пользования — транспортные средств, предназначенные для массовых перевозок пассажиров автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны метрополитена и железнодорожного транспорта, суда морского и речного флота, самолеты гражданской авиации.
Специальные приспособления и устройства: специальные двери, технические подъемные устройства для посадки инвалидов на креслах-колясках, площадки, сиденья, устройства фиксации и крепежа, специальные поручни и другие приспособления; специальные ориентирующие устройства, в том числе средства звуковой и световой сигнализации; специальные багажные отделения, др.
Отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов
Обеспечение транспортной доступности инвалидам предусматривает обязательное включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств общего пользования, на которых установлены специальные устройства и приспособления, обеспечивающие доступ инвалидов к этим средствам.
Нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
Ответственность несет руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы), осуществляющей транспортное обслуживание населения; должностные лица, на которых действующими инструкциями, правилами или в связи с занимаемым ими служебным положением возложена ответственность за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 27.13 КоАП при совершении указанного правонарушения применяется задержание транспортного средства, помещение на специализированную стоянку.
Задержание транспортного средства — исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) либо путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации
Согласно ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц, к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не применяется.
Несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете
В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты сведения о признании инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
Уголовная ответственность
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) не предусматривает специальных составов правонарушений, связанных с нарушением прав инвалидов, имеются только общие нормы, касающиеся, в том числе и инвалидов.
Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Вследствие дискриминации по причине физических или психических особенностей инвалид лишается прав, присущих ему как любому другому гражданину, или ущемляется в своих правах. Например, отказ в предоставлении информации, отказ в продаже товаров, отказ от выполнения работ или оказания услуг по этим же причинам и др. Оказание предпочтения другим лицам при приеме на работу, зачислении в учебное заведение и т. п., в то время как объективно инвалид обладал преимуществом, и должен быть принят на работу, учебу и т. п.
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Например, незаконное собирание или распространение сведений о том, чем именно болен инвалид, какими средствами индивидуальной реабилитации он пользуется в быту и т. п. Это могут быть выписки из истории болезни, фотографии, кассеты с аудиовидеозаписью указанных сведений и иные материалы, которые оглашаются публично без согласия потерпевшего.
Отказ в предоставлении гражданину информации
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.
Информация должна предоставляться инвалиду в доступной для него форме, с учетом его индивидуальных физических особенностей и состояния здоровья.
Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Инвалид, который безосновательно лишается установленного ему материального обеспечения, имеет право привлечь виновное должностное лицо к ответственности. При этом следует учитывать, что невыплатой считается случай, если невыплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. Кроме этого, невыплата заработной платы должна осуществляться в течение свыше двух или трех месяцев подряд. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует.
Воспрепятствование осуществлению избирательных прав
Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.
Инвалид, как и любой гражданин Российской Федерации, имеет право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через свободно избранных им тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании, основанном на всеобщем и равном праве в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания для граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, необходимых и достаточных условий, способствующих реализации избирательных прав, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации разработаны «Рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации».
Невыполнение избирательными комиссиями положений законодательства о выборах и референдумах без уважительных причин может быть расценено как воспрепятствование осуществлению избирательных прав.
Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении вреда, причиненного инвалиду гражданами, должностными лицами, государственными органами, органами местного самоуправления. Возмещение вреда, в том числе и морального, производится по общим основаниям, предусмотренным статьей Гражданского Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. Гражданского Кодекса Российской Федерации возмещение вреда инвалидам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, производится в течение всего срока инвалидности.
