Изучая данную сторону социальной помощи государства, следует понимать, что льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и субсидии — это не равнозначные понятия. Льготы предоставляются государством на основании достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности или попадания в статус другой льготной категории. А субсидии положены в том случае, если пенсионеру не хватает средств на оплату услуг ЖКХ даже с учетом льгот. Рассчитывая размер субсидии, льготные выплаты тоже учитываются.
Кому положены
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами РФ.
В соответствии с пунктом №2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Кому положены субсидии на оплату коммунальных услуг согласно пункту №3 указанных Правил:
- пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
- наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
- члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
- собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Субсидии пенсионерам на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются, если соблюдены следующие условия:
- пенсионер является гражданином Российской Федерации;
- имеет регистрацию по месту жительства именно в той квартире или доме, по поводу которой обращается за субсидией;
- не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- доля расходов семьи, в которой проживает пенсионер, или одинокого пенсионера превышает определенную долю, устанавливаемую правительством региона.
Каждый регион самостоятельно устанавливает максимально допустимую долю расходов семьи на оплату ЖКУ — от 15% до 25%. Если доход пенсионера или совокупный доход семьи таков, что оплата коммунальных услуг требует выделить более этого показателя, то пенсионер может обратиться за назначением субсидии на оплату ЖКУ.
Документы для оформления
Перед тем как получить субсидию на оплату услуг ЖКХ, пенсионеру необходимо собрать пакет документов.
Для оформления субсидии на коммунальные услуги следует обратиться в районные центры жилищных субсидий по месту жительства с заявлением и следующими документами:
- паспорта заявителя и членов его семьи;
- реквизиты банка и номер банковского счета (или социальной карты москвича) для перечисления субсидии;
- справки о доходах заявителя и членов семьи за 6 последних календарных месяцев (не требуются для неработающих пенсионеров) или документы, подтверждающие отсутствие доходов.
Если кто-либо из совершеннолетних членов семьи не может представить документ о доходах, то необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие доходов. К таковым относятся:
- справка об отсутствии стипендии — для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения;
- справка об обучении в общеобразовательных учебных учреждениях начального и среднего образования для граждан от 16 до 18 лет;
- справка об отсутствии заработной платы с указанием причины ее отсутствия;
- документ, подтверждающий принадлежность граждан к следующим категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства:
- дети дошкольного и школьного возраста до 16 лет (свидетельство о рождении/ паспорт);
- лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия или судебного разбирательства;
- лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
- лица, находящиеся в розыске на период до признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими;
- матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
- женщины, состоящие на учете в медицинских учреждениях по беременности;
- женщины, осуществляющие уход, который необходим по заключению лечебных учреждений их несовершеннолетним детям;
- женщины, имеющие 3-х и более детей в возрасте до 16 лет, а также старше 16 лет, если они являются учащимися общеобразовательных школ (учащиеся образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы, — 18 лет);
- студенты заочных и вечерних отделений учебных заведений при дневной форме обучения.
Дополнительно представляются:
- нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде — копия договора найма в частном жилищном фонде;
- членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива — копия справки ЖК (ЖСК) о членстве в нем заявителя.
В случае если заявитель проживает в доме, по которому управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК и др.) не представляются необходимые для оформления субсидии сведения:
- документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя, платежах за ЖКУ, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ.
В случае если заявитель указал в заявлении не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства: документ, подтверждающий размер вносимой им платы за ЖКУ с исключением сумм, приходящихся на совместно проживающих с заявителем граждан, не указанных в заявлении.
В случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье: копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи.
В случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного кооператив, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву, осуждены к лишению свободы, признаны безвестно отсутствующими, умерли или объявлены умершими, находятся на принудительном лечении по решению суда:
- документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан;
- документы, подтверждающие факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.
Документы, получаемые посредством межведомственного запроса в органы исполнительной власти:
- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением;
- документы, содержащие сведения о размерах пенсий, компенсационных выплат и пособий, выплачиваемых через органы социальной защиты населения города Москвы;
- документы, содержащие сведения о размерах пособий по безработице из Центров занятости населения города Москвы;
- документы, подтверждающие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем, документы, содержащие сведения о платежах за ЖКУ и наличии (отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ, — для граждан, оплачивающих жилищно-коммунальные услуги по единым платежным документам (ЕПД);
- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи.
Решение о предоставлении (или об отказе в предоставлении) субсидии принимается:
- в день обращения при наличии всех необходимых документов/сведений;
- не более 10 рабочих дней с момента подачи заявления в случае направления запросов на получение недостающих документов в информационные
системы органов исполнительной власти.
При этом дата начала предоставления субсидии определяется датой подачи заявления.
Размер субсидии
Размер субсидии на коммунальные услуги пенсионерам исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Региональные стандарты и максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Например, в Москве размер стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой при расчете субсидий на оплату коммунальных услуг, составляет для:
- одиноко проживающего гражданина — 33 кв.м общей площади жилого помещения;
- семьи, состоящей из двух человек, — 42 кв.м общей площади жилого помещения;
- семьи, состоящей из трех и более человек, — 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2018г. №1499-ПП «Об утверждении размеров стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг» с 1 января 2019г. в Москве установлены 4 типа стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Стандарт № 1 для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилом фонде и членов ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение составляет для:
- одиноко проживающего гражданина в размере 4891,78 руб. в месяц;
- семьи, состоящей из двух человек, в размере 3777,71 руб. в месяц на каждого члена семьи;
- семьи, состоящей из трех и более человек, в размере 3506,26 руб. в месяц на каждого члена семьи.
Размер стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Москве составляет при:
- среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 800 руб. в месяц, но не более 2 000 руб. в месяц — 3%;
- среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 2 000 руб. в месяц, но не более 2 500 руб. в месяц — 6%;
- среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина свыше 2 500 руб. в месяц — 10%.
При среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина 800 и менее руб. в месяц граждане освобождаются от оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в пределах нормативной площади жилого помещения.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев:
- с 1-го числа текущего месяца — при обращении заявителя до 15-го числа месяца;
- с 1-го числа следующего месяца — при обращении с 16-го числа месяца.
После истечения этого срока необходимо повторно обратиться в орган социального обеспечения для продления субсидии.
Выплата субсидии на оплату коммунальных услуг приостанавливается, если после ее предоставления услуги не оплачены в течение двух месяцев и появилась задолженность. После оплаты долгов выплата субсидии будет возобновлена.
Образцы заявлений
Ниже представлены образцы заявлений на получение субсидий для оплаты услуг ЖКХ.
Образец 1.
В ГКУ города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (ГКУ «ГЦЖС») № 000.000000000-000
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, Иванов Петр Иванович, прошу предоставить мне и членам моей семьи:
- Иванова Валентина Ивановна (мать);
- Петрова Виктория Владимировна (жена);
- Иванов Иван Петрович (сын)
субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг по месту постоянного жительства (регистрации):
тел.:
и перечислять ее на мой счет № … в Сбербанк России.
С постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 № 710 и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе условиями их приостановления и прекращения), установленными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 ознакомлен(а) и обязуюсь выполнять их требования.
Разрешаю ГКУ «ГЦЖС» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обрабатывать (посредством сбора, систематизации, накопления, хранения, уточнения, использования, передачи, обезличивания, блокирования, уничтожения) мои и членов моей семьи персональные данные, содержащиеся в документах, передаваемых в ГКУ «ГЦЖС», либо полученные из баз данных соответствующих организаций в целях назначения субсидии, проверять достоверность представленных документов и содержащихся в них сведений. Указанное разрешение действует с момента подписания настоящего Заявления и до истечения 3-летнего срока с момента прекращения предоставления субсидии.
В случае изменения места постоянного жительства, оснований проживания, состава семьи, гражданства обязуюсь в течение 1 месяца после наступления этих событий представить в ГКУ «ГЦЖС» подтверждающие документы.
В случае необоснованного получения субсидий обязуюсь возместить их сумму в бюджет города Москвы по требованию ГКУ «ГЦЖС».
Дата. Подпись заявителя.
Образец 2.
В ГКУ города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (ГКУ «ГЦЖС») № 000.000000000-000
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, Петрова Тамара Васильевна, прошу предоставить мне и членам моей семьи:
- Петров Юрий Иванович (муж)
субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг по месту постоянного жительства (регистрации):
тел.:
и перечислять ее на мой счет № в Сбербанк России.
С постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 № 710 и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе условиями их приостановления и прекращения), установленными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 ознакомлен(а) и обязуюсь выполнять их требования.
Разрешаю ГКУ «ГЦЖС» в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обрабатывать (посредством сбора, систематизации, накопления, хранения, уточнения, использования, передачи, обезличивания, блокирования, уничтожения) мои и членов моей семьи персональные данные, содержащиеся в документах, передаваемых в ГКУ «ГЦЖС», либо полученные из баз данных соответствующих организаций в целях назначения субсидии, проверять достоверность представленных документов и содержащихся в них сведений. Указанное разрешение действует с момента подписания настоящего Заявления и до истечения 3-летнего срока с момента прекращения предоставления субсидии.
В случае изменения места постоянного жительства, оснований проживания, состава семьи, гражданства обязуюсь в течение 1 месяца после наступления этих событий представить в ГКУ «ГЦЖС» подтверждающие документы.
По истечении срока предоставления субсидии (шесть месяцев) не возражаю против переоформления субсидии на новый срок без моего посещения при наличии в ГКУ «ГЦЖС» необходимых сведений для расчета.
В случае поступления на работу или получения мною или членами моей семьи других доходов, кроме пенсионных выплат, обязуюсь в течение 1 месяца после наступления этих событий представить в ГКУ «ГЦЖС» подтверждающие документы.
В случае необоснованного получения субсидий обязуюсь возместить их сумму в бюджет города Москвы по требованию ГКУ «ГЦЖС».
Дата. Подпись заявителя.