x

Повышение возраста выхода на пенсию

Если до 2019 года возраст выхода на пенсию в РФ был одним из самых низких в мире, то теперь ситуация изменилась. Правительством принято решение постепенно повышать эту планку, причем для граждан, проживающих в условиях Крайнего Севера, педагогов и медработников предусмотрены отдельные условия.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее — ФЗ № 350-ФЗ) предусмотрены новые шаги по реализации пенсионной реформы в России, связанные с повышением пенсионного возраста, составлявший на момент принятия этого закона 60 лет — для мужчин и 55 лет — для женщин.

Одним из главных аргументов в пользу решения о повышении возраста выхода на пенсию стали демографические данные о росте средней продолжительности жизни в России. В 2015 г. был превышен абсолютный рекорд средней продолжительности жизни за всю историю страны, включая советский период — средняя продолжительность жизни в России достигла 71,4 года (для мужчин — 65,9 лет, для женщин — 76,7). В период 1995—2004 гг. этот показатель составлял всего 65 лет.

В странах Европы

Не меньшее значение имеет и тот факт, что практически во всех странах мира, в том числе и Европы, возраст выхода на пенсию существенно выше, чем в России.

Таблица «Пенсионный возраст в странах Европы»:

Страна

Мужчины

Женщины

Австрия

65

60

Бельгия

65

65

Великобритания

66

66

Германия

67

65

Испания

65,6

65,6

Латвия

62,9

62,9

Люксенбург

60

60

Португалия

65

65

Словения

63

61

Франция

62

62

Финляндия

65

65

Хорватия

65

62

Чехия

65

63

Эстония

65

63

В России

ФЗ № 350-ФЗ предусматривается, что повышение пенсионного возраста в России до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин начался с 1 января 2019 г. и будет происходить поэтапно. Возраст выхода на пенсию будет повышаться ежегодно на 1 год, при этом для тех, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие 2 года (в 2019 и 2020 гг.), предусмотрена возможность выйти на пенсию досрочно (на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста).

Таблица «Повышение возраста выхода на пенсию в России»:

Срок выхода на пенсию до вступления в силу ФЗ № 350-ФЗ

Увеличение возраста выхода на пенсию, лет

Новый пенсионный возраст по ФЗ № 350-ФЗ

Срок выхода на пенсию после вступления в силу ФЗ № 350-ФЗ

женщины

мужчины

I полугодие 2019

+ 0,5

55,5

60,5

II полугодие 2019

II полугодие 2019

+ 0,5

55,5

60,5

I полугодие 2020

I полугодие 2020

+ 1,5

56,5

61,5

II полугодие 2021

II полугодие 2020

+ 1,5

56,5

61,5

I полугодие 2022

2021

+ 3

58

63

2024

2022

+ 4

59

64

2026

2023 и позже

+ 5

60

65

2028 и позже

Увеличение возраста выхода на пенсию планируется осуществить в течение 5 лет. Соответственно, в 2023 г. он составит 65 и 60 лет. Первыми этого возраста достигнут и выйдут на пенсию в 2028 г. мужчины 1963 г. рождения и женщины 1968 г. рождения.

Важно!
Повышение пенсионного возраста затронет практически всех граждан России, которые до 2019 г. еще не успеют выйти на пенсию нормативам прежнего периода, за исключением ряда льготных категорий работающих граждан, которых эта реформа не коснется.

Изменение пенсионного законодательства никоим образом не скажется на положении тех, кто уже вышел на пенсию, а также лиц, которые имеют право на оформление страховой пенсии до конца 2018 года. В Правительстве РФ предполагают, что в результате проводимого «пенсионного маневра» в 2019—2024 гг. окажется возможным ежегодно увеличивать размер пенсий в среднем на 1000 рублей (то есть индексация будет проводиться выше, чем в настоящее время, и выше уровня инфляции за прошедший год).

Повышение возраста выхода на пенсию будет проходить с увеличением «периода трудовой активности» граждан ежегодно на 1 год, за исключением 2019 и 2020 годов, в которых предусмотрено льготное оформление пенсионных выплат — на 6 месяцев раньше положенного срока.

Так как ФЗ № 350-ФЗ предусматривает переходные положения в течение 5 лет, то в этот период для граждан будет установлено промежуточное значение пенсионного возраста. Под действие переходного периода попадут мужчины 1959-1962 г.р. и женщины 1964-1967 г.р. График поэтапного увеличения пенсионного возраста приводится в табл. 4.

Таблица «Поэтапное увеличение общего пенсионного возраста в период 2019-2023 гг.»:

Женщины

Мужчины

Срок выхода на пенсию

Дата рождения

Возраст выхода на пенсию

Дата рождения

Возраст выхода на пенсию

По за
кону до 01.01.2019

По закону после 01.01.2019

1-ая половина 1964 г.

55,5

1-ая половина 1959 г.

60,5

1-ая половина 2019 г.

2-ая половина 2019 г.

2-ая половина 1964 г.

55,5

2-ая половина 1959 г.

60,5

2-ая половина 2019 г.

1-ая половина 2020 г.

1-ая половина 1965 г.

56,5

1-ая половина 1960 г.

61,5

1-ая половина 2020 г.

2-ая половина 2021 г.

2-ая половина 1965 г.

56,5

2-ая половина 1960 г.

61,5

2-ая половина 2020 г.

1-ая половина 2022 г.

1966

58

1961

63

2021

2024

1967

59

1962

64

2022

2026

1968

60

1963

65

2023

2028

На Крайнем Севере

До сих пор северяне имели право оформить пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного срока: женщины при достижении возраста 50 лет и мужчины в возрасте 55 лет. Пенсионная реформа эту разницу возрастов сохраняет, но соотноситься она будет однако с новым пенсионным возрастом (с учетом общего повышения на 5 лет).

Таким образом, возраст, дающий право на оформление пенсии, для этой категории граждан будет соответственно увеличен до 55 и 60 лет, при этом также будет предусматриваться переходный период, когда период трудоспособности будет плавно увеличиваться до достижения установленных законом значений в 2023 году (табл. 5).

Таблица «Поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию в районах Крайнего Севера в период 2019-2023 гг.»:

Женщины

Мужчины

Срок выхода на пенсию

Год рождения

Возраст выхода на пенсию

Дата рождения

Возраст выхода на пенсию

По закону до 01.01.2019

По закону после 01.01.2019

1969

50,5

1964

55,5

2019

2019-2020

1970

51,5

1965

56,5

2020

2021-2022

Для учителей и медработников

В каком возрасте будут уходить на пенсию учителя и медработники? Ранее для досрочного выхода на пенсию медикам и учителям необходимо было получить специальный трудовой стаж (от 25 до 30 лет в зависимости от места работы). По новому закону после завершения «переходного периода» получить право на досрочное оформление этим категориям работников можно будет только через 5 лет после приобретения необходимого стажа.

При этом увеличение также будет происходить поэтапно: ежегодно срок досрочного назначения будет переноситься на 1 год (кроме первых двух лет — 2019 и 2020 гг.), пока не будет установлено окончательное значение в 5 лет в 2026 году. Соответствующие изменения, предусмотренные ФЗ № 350-ФЗ, приведены в табл. 6:

Таблица «Поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию врачей, учителей, а также других медицинских и педагогических работников в период 2019-2023 гг.»:

Год приобретения необходимого специального стажа работы

Через сколько лет после получения стажа можно оформить пенсию

Год выхода на пенсию

2019

0,5

2019-2020

2020

1,5

2021-2022

2021

3

2024

2022

4

2026

2023 и позже

5

2028 и позже

Защита интересов лиц предпенсионного возраста

Изменения пенсионного законодательства в части повышения возраста назначения пенсии дополняются комплексом других мер, призванных обеспечить успешную реализацию и воплощение в жизнь установленных законом перемен. В частности, в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения, расширяющие статус «лица предпенсионного возраста». Если до последнего реформирования пенсионной системы таковым признавалось лицо «за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно», то с 01.01.2019 предпенсионный период увеличивается до 5 лет. Соответственно, расширяется и сфера социальной защиты и реализации государственной политики в сфере занятости, предусмотренная статьей 5 и другими статьями Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1.

Важно!
Законом предусматривается решение случаев с безработными лицами предпенсионного возраста. Для них предназначен досрочный выход на пенсию в соответствии с новой редакцией статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, которая теперь называется «Условия досрочного выхода на пенсию».

С 01.01.2019 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дополнительные меры социальной защиты безработных граждан предпенсионного возраста в виде увеличенных сроков выплаты и размера пособия по безработице предусматриваются новой редакцией статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1.

Кроме того, нередко возникают конфликты, связанные с увольнением лиц предпенсионного возраста. Не секрет, что многие работодатели стараются избежать приема наработу людей, которые через год или два могут уйти на пенсию; или наоборот — стараются уволить возрастных работников перед их выходом на пенсию. Часто это связано с условиями индивидуальных контрактов и трудовых договоров, предусмотренными там дополнительными выплатами или бонусами. О частоте таких случаев говорит судебная практика по трудовым делам.

Принятое решение об увеличении возраста назначения пенсии существенно расширяет потенциальную базу таких конфликтов.

Государство обязано противодействовать возможным негативным последствиям принятых законов. Поэтому пенсионная реформа 2018 г. подкреплена изменениями в уголовном законодательстве. В частности, в Уголовный кодекс РФ внесена новая статья 144.1, признающая преступлением следующие действия:

«Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации». Таким образом, в связи с увеличением возраста назначения пенсии приняты дополнительные меры по защите людей предпенсионного возраста, включая и меры уголовного принуждения.

Изменилось и понятие «нетрудоспособные граждане» (по возрасту). До сих пор в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» до конца 2018 г. ими признаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. С 01.01.2019 нетрудоспособными будут считаться мужчины, достигшие возраста 70 лет, и женщины, достигшие возраста 65 лет. Соответственно изменяются условия предоставления льгот и субсидий нетрудоспособным гражданам в зависимости от установленного для них норматива по возрасту (статьи 7.1, 11, 18, 22, 23 ФЗ от 15.12.2001 № 166-Ф).


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *