Порядок расчета среднедушевого дохода семьи для получения бесплатных соц-услуг

Бесплатные соц-услуги и бесплатное социальное обслуживание населения в РФ регламентируется действующим законом. Существуют три категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно. В том числе имеют право на предоставление бесплатного социального обслуживания и те, у кого при расчете совокупного среднедушевого дохода выходит сумма, ниже допустимой.

Предоставление социального обслуживания населению в РФ: категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно

Кому положены бесплатные социальные услуги? Согласно ст. 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее — Закон) указаны следующие категории граждан, которым предоставление социальных услуг осуществляется бесплатно.

1-я категория.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

• несовершеннолетним детям;
• лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Таким образом, в отличие от второй категории для предоставления указанным лицам бесплатных социальных услуг не требуется подтверждения величины их среднедушевого дохода.

2-я категория.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя для оказания социальных услуг, расчет которого произведен в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта РФ.

Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Закона устанавливается Правительством РФ.

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта РФ и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для основных социально-демографических групп населения.

3-я категория.

Также на бесплатные социальные услуги в РФ имеют право лица, не отнесенные к первой и второй категориям. Предоставление им бесплатных социальных услуг которым предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов РФ. Например, областной закон Ленинградской области от 30.10.2014 г. № 72-оз «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области» в ст. 5 предусматривает, что социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно также постоянно проживающим в Ленинградской области:

• участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;
• родителям (иным законным представителям) несовершеннолетних детей, если родители (иные законные представители) и (или) их дети признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Постановление о расчете среднедушевого дохода в РФ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 г. № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» расчет среднедушевого дохода в отношении получателя социальных услуг производится на дату обращения и осуществляется на основании документов (сведений), предусмотренных порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти, о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.

Согласно постановлению о расчете среднедушевого дохода в составе семьи учитываются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг. В состав семьи не включаются:

• лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
• также при расчете среднедушевого денежного дохода не учитываются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Какой доход учитывается при расчете среднедушевого дохода граждан

При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются доходы, полученные в денежной форме. Ниже приведен перечень, какой доход учитывается при расчете среднедушевого дохода.

• Дивиденды и проценты, полученные от российской организации, а также проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ;
• страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, а также выкупные суммы, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ;
• доходы, полученные от использования в РФ авторских или смежных прав;
• доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в РФ;
• доходы от реализации: недвижимого имущества, находящегося в РФ; в РФ акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций; в РФ акций, иных ценных бумаг, долей участия в уставном капитале организаций, полученные от участия в инвестиционном товариществе; прав требования к российской организации или иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения на территории РФ; иного имущества, находящегося в РФ и принадлежащего гражданину;
• вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ. При этом вознаграждение директорам и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) — налогового резидента РФ, местом нахождения (управления) которой является РФ, рассматриваются как доходы, полученные от источников в РФ, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;
• пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ;
• доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками в РФ и (или) из РФ или в ее пределах, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в РФ;
• доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи, линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории РФ;
• выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством об обязательном пенсионном страховании;
• иные доходы, получаемые гражданином в результате осуществления им деятельности в РФ;
• компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
• денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством;
• денежное вознаграждение по договору об осуществлении опеки или попечительства, а также денежные выплаты по договорам ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Как можно рассчитать среднедушевой доход получателя социальных услуг

Согласно порядку расчета среднедушевого дохода семьи, доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактического получения этих доходов. Доходы учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством.

Как можно рассчитать среднедушевой доход получателя социальных услуг, исходя из суммы заработной платы? Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Как посчитать среднедушевой доход получателя соц-услуг

А как посчитать среднедушевой доход, учитывая оплату временных работ и доходы, получаемые от сдачи в аренду недвижимости?

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов, полученных от осуществления предпринимательской и иной деятельности, делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы доходов, полученных от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества, делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Расчет среднедушевого дохода производится, исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. Среднедушевой доход рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Пример, как рассчитывается среднедушевой доход

Ниже показано как рассчитывается среднедушевой доход на примере закона Курской области от 5.12.2014 г. № 90 «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Курской области».

В соответствии с этим законом размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Курской области определен в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного по основным социально-демографическим группам населения в Курской области в соответствии с законом Курской области от 6.04.2005 г. № 26-ЗКО «О прожиточном минимуме в Курской области» на дату обращения получателя социальных услуг.

Величина прожиточного минимума за I-й квартал 2020 года установлена Постановлением администрации Курской области № 208-па от 10 апреля 2020 г. в среднем на душу населения 8 124 руб., для трудового населения — 8 732 руб., для пенсионеров — 6 761 руб., для детей — 8 077 руб.