Организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан РФ

Граждане, нуждающиеся в услугах социального характера, должны иметь представление о том, где они могут получить соответствующую помощь. Существует несколько видов организаций социального обслуживания, сотрудники которых оказывают соцуслуги на дому, в стационаре или в форме полустационарной помощи. Содействие в решении текущих вопросов при организации деятельности социальных учреждений оказывают попечительские советы, сформированные специально для этих целей.

Виды организаций, оказывающих услуги населению в сфере социального обслуживания

Статья 23 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее — Закон) определяет, что организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие:

• социальное обслуживание на дому;
• полустационарное социальное обслуживание;
• стационарное социальное обслуживание.

Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 г. № 258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания населения, включающая:

1. организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание граждан:

• дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;
• специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;
• психоневрологический интернат, в том числе детский;
• специальный дом для одиноких престарелых;
• социально-оздоровительный центр;
• геронтологический центр;
• геронтопсихиатрический центр;
• иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;

2. Организации по оказанию социальных услуг, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание:

• социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;
• центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• реабилитационный центр, в том числе для детей й подростков с ограниченными возможностями;
• кризисный центр помощи женщинам;
• центр психолого-педагогической помощи населению;
• центр социального обслуживания населения;
• центр социальной адаптации (помощи), в ТРМ числе для лиц без определенного места жительства и занятий;
• дом ночного пребывания;
• социальный приют;
• социальная гостиница;
• иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.

3. Организации РФ, осуществляющие социальное обслуживание на дому:

• центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов;
• специализированная служба социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

В состав организаций, предоставляющих социальные услуги в форме полустационарного обслуживания, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания и отделения социального обслуживания на дому.

• центр социальной помощи;
• иные организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому;

4. Организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание:

• служба срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи;
• консультативный центр;
• иные организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание.

Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 24.11.2014 г. № 934н утверждены Методические рекомендации по расчету потребностей субъектов РФ в развитии сети государственных организаций социального обслуживания, в соответствии с которыми данный расчет рекомендуется осуществлять с учетом нуждаемости получателей социальных услуг в различных формах социального обслуживания, особенностей региона, в том числе плотности населения, дорожной и транспортной инфраструктуры, природно-климатических, географических, демографических, социально-экономических и иных особенностей субъекта РФ.

Организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации Ростовская область

Более подробно деятельность организаций социального обслуживания урегулирована в нормативно-правовых актах субъектов РФ. Например, согласно Ст. 17 закона Ростовской области от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» организациями социального обслуживания субъекта Российской Федерации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм являются:

• комплексные центры социального обслуживания населения;
• комплексные центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
• комплексные социальные центры по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;
• центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
• стационарные организации социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, пансионаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома инвалидов, детские дома-интернаты для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные отделения центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов);
• дома ночного пребывания, центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
• центры социальной помощи семье и детям;
• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• социальные приюты;
• реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
• центры психолого-педагогической помощи населению;
• иные организации, предоставляющие социальные услуги.

Типы организаций сферы социального обслуживания по оказанию услуг населению Москвы

В соответствии со ст. 32 закона г. Москвы от 9.07.2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в г. Москве, к организациям, осуществляющим социальное обслуживание стационарного типа, относятся:

• дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;
• специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;
• психоневрологический интернат, в том числе детский;
• специальный жилой дом для одиноких престарелых граждан;
• социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних, ветеранов войн и Вооруженных сил;
• реабилитационный центр по социальной адаптации инвалидов и участников военных действий;
• социально-оздоровительный центр;
• геронтологический центр;
• геронтопсихиатрический центр;
• социальный приют для детей и подростков;
• детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• санаторно-лесная школа;
• специализированный дом ребенка;
• центр содействия семейному воспитанию, в том числе для детей с особенностями развития;
• центр социальной (постинтернатной) адаптации.

К организациям по оказанию социальных услуг населению в полустационарной форме относятся:

• социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;
• центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями;
• кризисный центр помощи женщинам;
• центр психолого-педагогической помощи населению;
• центр социального обслуживания, в том числе территориальный;
• социально-оздоровительный центр;
• консультативный центр;
• центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий;
• дом ночного пребывания;
• социальный приют;
• социальная гостиница;
• центр поддержки семьи и детства;
• центр социальной помощи семье и детям;
• городской ресурсный центр содействия семейному воспитанию.

К организациям, оказывающим социальные услуги населению на дому, относятся:

• центр социального обслуживания, в том числе территориальный;
• центр социальной помощи.

К организациям, осуществляющим срочное социальное обслуживание граждан, относятся:

• консультативный центр;
• служба срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи.

Кроме того, закон упоминает о существовании «иных организаций социального обслуживания».

Нормативы штатной численности организаций социального обслуживания

Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 24.11.2014 г. № 940н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания в Российской Федерации, их структурных подразделений, которые:

определяют порядок организации деятельности организаций социального обслуживания и их структурных подразделений, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания.

Определяют рекомендуемые нормативы штатной численности и перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания граждан РФ, оказывающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

Например, указанным правовым актом-установлены следующие рекомендуемые нормативы штатной численности организации социального обслуживания – дома-интерната для престарелых и инвалидов:

Работа попечительских советов в социальной сфере

В государственных организациях социального обслуживания создаются попечительские советы. Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета учреждения социального обслуживания населения и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством на основании Примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 30.06.2014 г. № 425н.

В указанном правовом акте, в частности, указывается, что попечительский совет организации социального обслуживания является совещательным органом организации социального обслуживания, образованным для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности организации социального обслуживания.

Основными задачами работы попечительского совета в социальной сфере являются:

• содействие в решении текущих и перспективных задач развития и эффективного функционирования организации социального обслуживания, улучшения качества ее работы;
• содействие в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности организации социального обслуживания;
• содействие в совершенствовании материально-технической базы организации социального обслуживания;
• содействие в улучшении качества предоставляемых социальных услуг;
• содействие в повышении квалификации работников организации социального обслуживания, стимулировании их профессионального развития;
• содействие в повышении информационной открытости организации социального обслуживания;
• содействие в решении иных вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности организации социального обслуживания.

Для выполнения возложенных на него задач попечительский совет имеет право:

• запрашивать информацию от администрации организации социального обслуживания о реализации принятых попечительским советом решений;
• вносить администрации организации социального обслуживания предложения по вопросам совершенствования деятельности организации социального обслуживания;
• участвовать в организации и проведении «круглых столов», конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета;
• участвовать в подготовке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета;
• осуществлять иные права, не противоречащие законодательству.

Решения попечительского совета носят рекомендательный характер. Члены попечительского совета исполняют свои обязанности безвозмездно. Попечительский совет составляет ежегодный отчет о своей работе и размещает его на официальном сайте организации социального обслуживания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии).

Попечительский совет состоит из председателя попечительского совета, заместителя председателя попечительского совета, членов попечительского совета, в том числе секретаря попечительского совета. Конкретное число членов попечительского совета определяется организацией социального обслуживания, но не может быть менее 5 человек. В состав попечительского совета могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания, деятели науки, образования и культуры, предприниматели. Членами попечительского совета не могут быть работники организации социального обслуживания. Персональный состав попечительского совета определяется руководителем организации социального обслуживания.