Logotip
 

Мы в соцсетях

Одноклассники ВКонтакте Facebook Твиттер

Предоставление социальных услуг в России: порядок и условия

Порядок предоставления гражданам социальных услуг закреплен соответствующим нормативным актом российского законодательства. Для того чтобы стать получателем соцслуг, нужно написать заявление и оформить договор. В документе кроме правил предоставления социальных услуг обязательно должен быть прописан пункт о возможности изменения или прекращения соглашения сторон.

Государственная система предоставления социальных услуг населению: порядок и требования

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (далее — Закон) основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений:

  • непосредственно в уполномоченный орган субъекта РФ;
  • либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

В нормативно-правовых актах субъектов РФ указывается, что помимо заявления о предоставлении социальных услуг гражданин должен предоставить еще и документы, необходимые для предоставления социальных услуг.

Так, согласно Постановлению администрации Курской области от 24.11.2014 г. № 759-па «Об утверждении Порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг» гражданин или его законный представитель одновременно с заявлением предоставляет сведения и документы, необходимые для представления социальных услуг, перечень которых определяется порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Курской области, утверждаемым постановлением администрации Курской области. Гражданин или его законный представитель одновременно с заявлением вправе по собственной инициативе представить сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг и подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, перечень которых определяется порядком предоставления социальных услуг.

В соответствии со ст. 15 закона уполномоченный орган субъекта РФ принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг гражданам

В соответствии со ст. 16 закона индивидуальная программа предоставления социальных услуг является документом, в котором указаны:

  • форма социального обслуживания;
  • виды;
  • объем;
  • периодичность;
  • условия;
  • сроки предоставления социальных услуг;
  • перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг;
  • мероприятия по социальному сопровождению. Индивидуальная программа составляется, исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг — обязательный характер.

Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг осуществляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта РФ, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченном органе субъекта РФ.

Согласно порядку предоставления социальных услуг населению, в случае изменения места жительства получателя соцуслуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте РФ по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены настоящей статьей.

Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 30 июля 2014 г. № 500н утверждены Рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг, в соответствии с которыми при определении индивидуальной потребности рекомендуется установить необходимую форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг получателям социальных услуг. Определение индивидуальной потребности в социальных услугах рекомендуется проводить на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

И сходя из особенностей предоставления социальных услуг, при оценке условий жизнедеятельности гражданина рекомендуется исходить в том числе:

  • из условий проживания и состава семьи гражданина;
  • дохода, учитываемого для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
  • медицинских документов, характеризующих состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме (на основании заключения медицинской организации);
  • результаты реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
  • иных условий, определяющих индивидуальную потребность гражданина в социальных услугах.

Условия предоставления населению социальных услуг поставщиками

Согласно порядку предоставления социальных услуг поставщиками, индивидуальная потребность гражданина определяется на основании документов, необходимых для предоставления соцуслуг.

В случае если данные документы не были представлены гражданином, рекомендуется запрашивать их в рамках межведомственного взаимодействия при организации социального обслуживания в субъекте РФ.

В соответствии с условиями предоставления социальных услуг населению (ст. 17 закона) соцуслуги предоставляются гражданину на основании договора, заключаемого между поставщиком и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг поставщиками социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примерная форма договора о предоставлении социальных услуг

В соответствии с приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 10.11.2014 г. № 874н утверждены примерная форма договора о предоставлении социальных услуг, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

С другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем.

Предмет договора

1. Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Заказчику, выданной в установленном порядке (далее — услуги, индивидуальная программа), которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

2. Согласно форме договора о предоставлении социальных услуг, сроки и условия предоставления конкретной услуги устанавливаются в соответствии со сроками и условиями, предусмотренными для предоставления соответствующих услуг индивидуальной программой, и в согласованном сторонами виде являются приложением к настоящему Договору.

3. Место указания услуг (указывается адрес места оказания услуг)

4. По результатам оказания услуг Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем, в 2 экземплярах, составленный по форме, согласованной сторонами, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Взаимодействие сторон в процесс предоставления социальных услуг

Обратите внимание на примерный договор о предоставлении социальных услуг – в нём обязательно должны присутствовать пункты о взаимодействии сторон.

1. Исполнитель обязан:

  • предоставлять Заказчику услуги надлежащего качества в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, утверждаемым уполномоченным органом государственной власти, а также индивидуальной программой и настоящим договором;
  • предоставлять бесплатно в доступной форме Заказчику (законному представителю Заказчика) информацию о его правах и обязанностях, о видах услуг, которые оказываются Заказчику, о сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, об их стоимости для Заказчика либо о возможности получения их бесплатно.
  • Согласно порядку и условиям предоставления социальных услуг исполнитель обязан использовать информацию о Заказчике в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных;
  • обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей Заказчика;
  • своевременно и в письменной форме информировать Заказчика об изменении порядка и условий предоставления услуг, оказываемых в соответствии с настоящим договором, а также их оплаты в случае изменения предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом субъекта Российской Федерации.
  • Порядок предоставления набора социальных услуг обязывает исполнителя вести учет услуг, оказанных Заказчику;
  • исполнять иные обязанности в соответствии с настоящим договором и нормами действующего законодательства.

2. Согласно условиям предоставления социальных услуг в России, исполнитель имеет право:

  • отказать в предоставлении услуг Заказчику в случае нарушения им условий настоящего договора, а также в случае возникновения у Заказчика, получающего услуги в стационарной форме социального обслуживания, медицинских противопоказаний, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации;
  • требовать от Заказчика соблюдения условий настоящего договора;
  • получать от Заказчика информацию (сведения, документы), необходимые для выполнения своих обязательств по настоящему договору. В случае непредставления либо неполного представления Заказчиком такой информации (сведений, документов), Исполнитель вправе приостановить исполнение своих обязательств по настоящему договору до предоставления требуемой информации (сведений, документов);
  • изменить размер оплаты услуг, установленный в разделе III настоящего договора, в случае изменения среднедушевого дохода Заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом субъекта Российской Федерации, известив об этом письменно Заказчика в течение двух дней со дня таких изменений.

3. Согласно принципам предоставления социальных услуг, исполнитель не вправе передавать исполнение обязательств по настоящему Договору третьим лицам.

4. Государственная система предоставления социальных услуг обязывает заказчика (законного представителя заказчика):

  • соблюдать сроки и условия настоящего договора;
  • представлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления услуг, предусмотренные порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти, а также сведения и документы для расчета среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. № 1075 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 43, ст. 5910);
  • своевременно информировать Исполнителя об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении услуг, влияющих на размер среднедушевого дохода Заказчика;
  • оплачивать услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором — в случае предоставления социальных услуг за плату, в том числе частичную;
  • информировать в письменной форме Исполнителя о возникновении (изменении) обстоятельств, влекущих изменение (расторжение) настоящего договора;
  • уведомлять в письменной форме Исполнителя об отказе от получения услуг, предусмотренных настоящим договором;
  • соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания;
  • сообщать Исполнителю о выявленных нарушениях порядка предоставления социальных услуг, утвержденного уполномоченным органом государственной власти.

5. В процессе предоставления социальных услуг Заказчик (законный представитель Заказчика) имеет право:

  • на получение бесплатно, в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах услуг, которые будут оказаны Заказчику в соответствии с индивидуальной программой, о сроках, порядке и условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, их стоимости для Заказчика;
  • потребовать расторжения настоящего договора при нарушении Исполнителем условий настоящего договора.

6. Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором.

7. Заказчик осуществляет оплату услуг (указать период оплаты, ежемесячно, ежеквартально, по полугодиям или иной платежный период в рублях), срок оплаты (например, не позднее определенного числа периода, подлежащего оплате, или не позднее определенного числа периода, предшествующего (следующего) за периодом оплаты), способ оплаты (за наличный расчет/в безналичном порядке на счет, указанный в договоре, либо указать, что Заказчик получает услуги бесплатно (ненужное зачеркнуть)

Основания для изменения или расторжения договора о предоставлении социальных услуг

Основаниями для изменения или расторжения договора о предоставлении социальных услуг являются:

1. Условия, на которых заключен настоящий Договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Настоящий договор, может быть, расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон настоящий договор, может быть, расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

3. Настоящий договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления Исполнителем Заказчика об отказе от исполнения настоящего договора, если иные сроки не установлены настоящим договором.

4. Согласно требованиям к порядку предоставления социальных услуг, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами (если иное не указано в договоре) и действует до (указать срок).

6. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

7. Адрес (место нахождения, место жительства, реквизиты и подписи сторон).

Формирование и ведение регистра граждан-получателей социальных услуг

Согласно ст. 26 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» регистр граждан-получателей социальных услуг формируется в субъекте РФ на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг, и содержит следующую информацию о получателе социальных услуг:

  • регистрационный номер учетной записи;
  • фамилия, имя, отчество;
  • дата рождения;
  • пол;
  • адрес (место жительства), контактный телефон;
  • страховой номер индивидуального лицевого счета;
  • серия, номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи этих документов и наименование выдавшего их органа;
  • дата обращения с просьбой о предоставлении социальных услуг;
  • дата оформления и номер индивидуальной программы;
  • наименование поставщика или наименования поставщиков социальных услуг, реализующих индивидуальную программу;
  • перечень социальных услуг, предоставленных и предоставляемых получателю социальных услуг в соответствии с заключенным договором о предоставлении социальных услуг с указанием тарифов, стоимости социальных услуг для получателя социальных услуг, источников финансирования, периодичности и результатов их предоставления;
  • иная информация, определенная Правительством РФ.

Согласно приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 25.07.2014 г. № 485н утверждены Рекомендации по формированию и ведению регистра получателей социальных услуг. Включение в регистр информации рекомендуется осуществлять не позднее 10 дней после принятия поставщиком социальных услуг заявления от получателя социальных услуг об их оказании. При изменении у поставщиков социальных услуг данных о получателях социальных услуг информацию, содержащуюся в регистре, рекомендуется обновлять в срок не позднее 10 рабочих дней со дня указанных изменений. Информацию о получателе социальных услуг рекомендуется исключать из регистра в случае прекращения оснований для предоставления социальных услуг в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений о наличии таких оснований. При ведении регистра получателей социальных услуг информацию, содержащуюся в документе, рекомендуется направлять поставщикам соцуслуг на основании их обращения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Понравилось? Поделись с друзьями!

Похожие статьи

Комментарии

Ваш адрес не будет опубликован. *