С 1 января 2005 года, в связи с изменениями в законодательстве, для многих предприятий стал актуальным вопрос по трудоустройству инвалидов и надлежащему оформлению документации на каждое занятое ими рабочее место.
В соответствии со ст. 17 Закона Украины от 21.03.91 N 875-XII «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» (далее по тексту — Закон), в целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях с обычными условиями труда, в цехах и на участках, где применяется труд инвалидов.
Закон определяет само право инвалида быть трудоустроенным на предприятиях (объединениях), в учреждениях и организациях с обычными условиями труда.
Статьей 19 указанного Закона устанавливается норматив рабочих мест по обеспечению трудоустройства инвалидов для предприятий (объединений), учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в размере четырех процентов от общей численности работающих, а если работает от 15 до 25 человек — в количестве одного рабочего места.
За несоблюдение указанных требований предусматривается уплата соответствующим отделениям Фонда [Украины] социальной защиты инвалидов штрафных санкций, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии (в объединении), в учреждении, организации за каждое рабочее место, не занятое инвалидом.
Порядок уплаты предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями штрафных санкций в отделения Фонда социальной защиты инвалидов, аккумуляции, учета и использования этих средств утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2001 N 1767.
Для трудоустройства инвалидов предприятия создают за собственные средства рабочие места для инвалидов на участках, где целесообразно использовать их труд.
В соответствии с пунктом 3 Положения о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 г. № 314, рабочее место инвалида считается созданным, если оно соответствует установленным требованиям рабочего места для инвалидов соответствующей нозологии, аттестовано специальной комиссией предприятия при участии представителей МСЭК, органов Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов, и введено в действие путем трудоустройства на него инвалида.
С целью определения соответствия созданных для инвалидов условий труда установленным нормам проводится аттестация рабочего места инвалидов.
В настоящее время отдельный порядок аттестации рабочих мест для инвалидов, которым предприятия могли бы руководствоваться при создании таких рабочих мест, действующим законодательством не предусмотрен.
Проведение аттестации рабочих мест для инвалидов на предприятии не требует наличие лицензии, так как указанная процедура:
- не является видом деятельности предприятия;
- не входит в перечень видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, установленных статьей 9 Закона Украины «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 года N 1775-III.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – это комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности.
Проводить аттестацию рабочих мест для инвалидов следует руководствуясь:
Положением о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 г. № 314.
Методическими рекомендациями для проведения аттестации рабочих мест по условиями труда, утвержденных постановлением Министерства труда Украины от 01.09.92 р. N 41.
Инструкцией по заполнению Карты условий труда при проведении аттестации рабочих мест, Министерства труда Украины от 30.11.92 г. N 06-41-48 , Министерства здравоохранения Украины от 27.11.92 г.
Письмом Фонда Украины социальной защиты инвалидов «Относительно трудоустройства инвалидов» от 14.04.2004 г. N 06ю-135/567-196/1.
Порядок проведения аттестации рабочих мест для инвалидов Украины
1. Издание приказа директора о проведении аттестации.
Приказ:
- определяет основу и задание аттестации;
- утверждает состав, председателя и секретаря постоянно действующей аттестационной комиссии, определяет ее полномочие, в случае необходимости — состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий;
- устанавливает сроки и графики проведения подготовительных работ в структурных подразделениях предприятия;
- определяет взаимодействие с заинтересованными государственными органами и общественными организациями (экспертизой условий труда, эпидемиологической санитарно службой).
2. Создание аттестационной комиссии.
Законодательство не содержит обязательных норм о составе комиссии.
В состав аттестационной комиссии рекомендуется вводить главных специалистов, работников отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, органов здравоохранения предприятия, представителей общественных организаций.
В состав комиссии обязательно должны входить представители:
- МСЭК;
- органов Госнадзорохранруда;
- Общественных организаций инвалидов.
3. Формирование правовой и справочной нормативной базы и организация ее изучения.
4. Проверка соблюдения инструкций по охране труда для инвалидов.
5. Определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации.
6. Составление Карты условий труда на каждое аттестуемое рабочее место.
Карта труда – это документ, в котором помещаются количественные и качественные характеристики факторов производственной среды и трудового процесса, гигиеническая оценка условий труда, рекомендации относительно их улучшения, предложенные льготы и компенсации.
7. Определение нормативного значения параметров, факторов производственной среды и трудового процесса, используя систему стандартов безопасности труда, санитарные нормы и правила, другие регламенты.
Указанные нормативы для рабочего места инвалида определяются индивидуально с учетом психо-физических особенностей каждого будущего работника.
8. Исследованияпутем визуального осмотра рабочего места инвалида.
9. Оценка рабочего места с учетом воздействия на работника всех факторов производственной среды и трудового процесса, совокупных факторов технического и организационного уровня условий труда, степени риска повреждения здоровья.
10. Составление паспорта рабочего места.
11. Оформление заключения аттестационной комиссии. Составление протоколов и актов.
Материалы аттестации рабочих мест после проведения аттестации составляют:
- аттестационный паспорт рабочего места, занятого инвалидом;
- карту условий труда по аттестации рабочего места, занятого инвалидом;
- протоколы заседания комиссии по аттестации рабочего места, занятого инвалидом;
- аттестационный паспорт созданного рабочего места для трудоустройства инвалида;
- протоколы заседания комиссии по аттестации созданного рабочего места для инвалида на предприятии;
- индивидуальные программа реабилитации инвалидов.
Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятии на протяжении 50 лет.
На основании заключения аттестационной комиссии производится заключение трудового договора с инвалидом и он может быть допущен к исполнению трудовых обязанностей на предоставленном рабочем месте.
